Dez razões pelas quais os armênios de Karabakh não precisam de um status especial

Fonte: Reuters

O objetivo daqueles que desejam um status especial para os armênios no Azerbaijão não é resolver o problema, mas aprofundá-lo e até mesmo criar novas áreas de intervenção no futuro, fornecendo um status especial e até mesmo agindo como seu responsável.

por Farid Shafiyev; Cavid Veliyev

Como resultado da guerra de quarenta e quatro dias no outono de 2020, o Azerbaijão libertou seus territórios que estiveram sob ocupação armênia por trinta anos. Após a guerra, o Azerbaijão ofereceu um tratado de paz à Armênia e declarou que estava pronto para negociar as disposições com base na integridade territorial dos dois estados. Enquanto isso, o primeiro-ministro armênio Nikol Pashinyan, que ganhou as eleições parlamentares de seu país em 19 de junho, afirmou que o status do ex-Nagorno-Karabakh é uma questão importante para se alcançar o acordo final de paz entre as partes. O lado armênio ainda exige o direito à autodeterminação para os armênios que vivem no Azerbaijão, uma questão que causou duas guerras e levou à ocupação de território azeri internacionalmente reconhecido de 1993-2020. O presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, por outro lado, afirmou que os armênios que são cidadãos do Azerbaijão não receberão um status especial.

Existem dez razões pelas quais os armênios que vivem na região de Karabakh, no Azerbaijão, não têm direito a um status político especial.

Primeiro, o movimento nacionalista armênio começou em 1988 no Oblast Autônomo de Nagorno-Karabakh no Azerbaijão (NKAO) com o slogan miatsum, que em armênio significa “unificação”. Portanto, é um projeto irredentista expandir o território armênio, ao invés de buscar a autodeterminação.

Em segundo lugar, a autonomia da região, concedida pelas autoridades soviéticas ao ex-Nagorno-Karabakh em 7 de julho de 1923, foi concedida a todos; não apenas os armênios que viviam na região, mas também os azeris. Vale ressaltar que, historicamente, Karabakh era uma unidade única que compreendia uma parte montanhosa e uma região de planície. O ex-Nagorno-Karabakh foi uma criação soviética artificial para tornar os armênios a maioria na unidade administrativa comunista recém-criada. Em 20 de fevereiro de 1988, os deputados armênios do antigo Conselho Nacional de Nagorno-Karabakh votaram pela unificação daquela região com a Armênia, contrariando as leis do Azerbaijão e da União Soviética. Esse movimento era ilegal do ponto de vista da legislação soviética.

Terceiro, Baku pacientemente atendeu às demandas dos armênios que viviam em Karabakh entre os anos 1988-1991, promovendo programas socioeconômicos, apesar do fato de que, em média, os armênios de Karabakh tinham melhores padrões de vida do que os azeris em outros lugares. Moscou criou uma administração especial em Nagorno-Karabakh, mas os nacionalistas armênios continuaram a promover uma agenda irredentista de unificação com a Armênia. Em 1 de dezembro de 1989, o Parlamento Soviético Armênio adotou uma decisão ilegal de unir a NKAO com a Armênia: esta decisão foi anulada pela Assembleia Suprema Soviética.

Quarto, quando os armênios iniciaram um ataque à população civil, o status autônomo do ex-Nagorno-Karabakh foi abolido em 26 de novembro de 1991 pelo parlamento do Azerbaijão. Portanto, de acordo com a constituição e as leis do Azerbaijão, não existe uma região como a Região Autônoma de Nagorno-Karabakh. A integridade territorial do Azerbaijão foi reconhecida pela comunidade internacional e afirmada por quatro resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas adotadas em 1993 em resposta à ocupação dos territórios do Azerbaijão.

Quinto, ao contrário das reivindicações armênias, de acordo com a Constituição Soviética, apenas quinze repúblicas soviéticas tinham o direito à autodeterminação. Nagorno-Karabakh, por outro lado, não tinha o direito constitucional de se separar do Azerbaijão. O lado armênio argumentou que a chamada proclamação da independência de Nagorno-Karabakh foi exercida de acordo com a lei de 3 de abril de 1990 da URSS “Sobre os procedimentos para resolver questões relacionadas à separação das repúblicas da União da URSS.” De acordo com esta lei, durante o início do processo de sucessão por uma república soviética, qualquer entidade autônoma também tem o direito de fazer sua escolha independente de permanecer ou sair da União Soviética. No entanto, o Azerbaijão, semelhante à Armênia e outras repúblicas soviéticas, deixou a União Soviética com base nos Pactos de Belajeva após o colapso da URSS em 8 de dezembro de 1991. Portanto, não se pode citar a lei acima mencionada, de 3 de abril de 1990, já que nem o Azerbaijão nem a Armênia usaram essa lei para se separar da URSS.

Sexto, o direito internacional não concede o direito de autodeterminação a nenhum grupo de pessoas. Há um complexo de condições que determinam se esse direito é aplicável e, ao contrário do que presumem os nacionalistas armênios, os armênios em Karabakh não se enquadram na definição de “povo” para fins de autodeterminação. Também vale a pena mencionar aqui que a expulsão de 700.000 azeris e a destruição total da infraestrutura e do patrimônio cultural também minam qualquer fundamento moral para uma suposta reivindicação de autodeterminação armênia. Além disso, em 16 de junho de 2015, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos divulgou sua sentença no caso Chiragov e Others v. Armenia, concluindo que a Armênia havia efetivamente controlado os territórios ocupados pelo Azerbaijão.

Sétimo, quando a decisão dos armênios que viviam em Karabakh de se separarem ilegalmente não foi aprovada por Baku, eles tentaram realizar esse ato por meio de uma operação armada. Este ataque armado causou a morte de 30.000 pessoas na primeira guerra, com 4.000 desaparecidos. Na segunda guerra, cerca de 5.000 pessoas da Armênia e 2.906 pessoas do Azerbaijão perderam a vida. A Ata Final de Helsinque e outras disposições relevantes do direito internacional estipulam uma separação pacífica com o consentimento do governo central, o que não é o caso do movimento armado irredentista armênio.

Oitavo, após a assinatura do acordo de cessar-fogo em 1994, foi iniciado um processo de negociação diplomática entre as partes com a mediação do Grupo de Minsk da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). O Azerbaijão ofereceu o status de autonomia em troca da retirada das tropas armênias dentro e ao redor da região do antigo Nagorno-Karabakh. A Armênia, no entanto, não aceitou isso e, em março / abril de 2020, basicamente abandonou os Princípios de Madrid elaborados sob os auspícios dos co-presidentes do Grupo de Minsk da OSCE – um fator que ajudou a estourar a guerra de 2020.

Nono, de acordo com os últimos números, 20.000 – 25.000 armênios vivem em Karabakh. Isso corresponde a 0,2% da população de dez milhões do Azerbaijão. Assim, a população de outros grupos étnicos que vivem no Azerbaijão é muito maior do que o número de armênios. Todos eles podem exercer livremente seus direitos culturais e religiosos como cidadãos do Azerbaijão.

Décimo, as minorias armênias também vivem nos países vizinhos e, até agora, nenhum deles recebeu um status político especial. No entanto, eles exercem seus direitos religiosos e culturais. Os azeris que residem em países vizinhos também vivem da mesma maneira. O presidente Ilham Aliyev, em uma de suas entrevistas, deu o exemplo de azeris e armênios que vivem juntos na Geórgia e na Rússia, o que significa que essa poderia ser uma possibilidade real também no Azerbaijão.

Aparentemente, o objetivo de quem deseja um status especial para os armênios no Azerbaijão não é resolver o problema, mas aprofundá-lo e até mesmo criar novas áreas de intervenção no futuro, fornecendo um status especial e até mesmo agindo como seu responsável.

Hoje, depois da guerra, existe uma oportunidade real de se chegar a uma solução de segurança durável baseada no respeito mútuo pela integridade territorial dos dois países e pelos direitos das minorias. Esta é a única visão pacífica possível do futuro.

O Dr. Farid Shafiyev é o Presidente do Centro de Análise de Relações Internacionais, onde o Dr. Cavid Veliyev é o Chefe do Departamento.

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